17.設立延資庫[第1頁/共3頁]

而李泌給出的處理之道，就是設立延資庫，說白了便是國度的“儲備資金”，罷防秋兵後，每年減省下來的財帛，強迫性地送四十萬貫入庫中，如許數年堆集後，一旦碰到國庫告罄的告急環境，便可啟動延資庫濟急，不消再給百姓臨時增加承擔了。

並且李泌還對天子建議，非但是防秋軍費要送延資庫，而後戶部度支司、鹽鐵轉運使和天子內庫裡節餘下來的，都可送此庫中，把它變成我唐的“聚寶盆”。

“延資庫？”

高嶽就彌補說：“遵循陸敬輿的這類征募體例，不出三年，鳳翔、涇原、朔方各鎮可擴兵三分一，且多為願效命邊陲的健兒。彆的西北各州地荒人稀，編戶極少，無妨乾脆將各鎮邊軍一分為二，六成為‘田士’，四成為‘將兵’。”

對此天子是承諾的（隻要彆老是叫我動用私房錢就行）。

實在高嶽明白，李泌的這番話，就是後代所說的“黃宗羲定律”：

天子便問，何為田士，何為將兵。

隨後陸贄又提出其他數失的處理體例，那便是在西北邊鎮規複府兵製，不過在高嶽聽來，此府兵製和初唐期間的府兵製還是有比較大辨彆的，更像是在邊地營田和募兵兩種軍製的異化。

“善，茲事體大，無妨先在高嶽的興元府，韋皋的東川先試，如果結果明顯，朕親身發詔，於全西北邊鎮頒行。”天子點頭。

高嶽答曰，田士常日裡按屯隊體例營田足食，或效力馬坊，農閒時教習弓弩、長矟、陣列，每逢作戰也可追集充當輔兵；而將兵，乾脆不授田產，專力練習，配以鎧甲、兵器、旗號，為軍鎮精銳，既可守城池軍府，也可遠征於外充從戎鋒。遵循此軍製，我唐而後便可攻可守，蕃賊如來，田士守各軍屯塢堡，將兵伏險邀擊；如我唐去打蕃賊，將兵野戰牴觸在前，田士結營護持在後。彆的田士營田所得，便可贍養自家，也可充裕出來，扶養軍府和將兵，而蕃賊入侵，田士和將兵保衛自家資產，更是同仇敵愾，這可謂一舉多得。

這時賈耽也發言說，高廉使所說的田士，既可為兵，也可為民，西北民戶凋殘、荒地極多，田士營田十年後，無妨將其所耕地步作為永業田授予其身，如許其後輩便可世代為我唐守禦國土，如許便可“實邊”，每年節儉大量昔日和糴、轉輸破鈔。

“是也，自朝廷行兩稅法來，支出雖比肅代期間大增，可支出也大增，皇城台省在增人，處所幕府行營州府也在增人，邊軍在增人，神策神威也在增人，故而度支司每年所得財帛，常常還不敷支撐官俸和軍需的，陛下內庫又要支撐宮廷禦用，每年也就一百萬貫錢的額度，如果一遇告急環境，便隻能持續往官方加征攤牌，弄到最後，百姓的賦稅比兩稅法前還要重了，長此以往，於國於民都倒黴啊！”李泌喟歎道。

陸贄說：“現在可將西北各鎮的募兵用度分為三份，一份交給本道節度使招募願遷徙到邊城的少壯戍守，一份由本道交給專門吏員相稱東及其他處所募兵（蕃漢蠻夷都能夠），另有一份留在本道軍府，專門給應募而來的新兵充作沿路和到地食宿安家用度的。彆的，度支司還要撥出專款，仿效昔日高廉使在百裡營城屯田的行動，購買耕牛、種子、耕具，招募專門工匠圍在軍城下居住鍛冶製造，而後便是營田足食。”