第六十六章 以權製權[第1頁/共5頁]

“這豈不是更好？”天子哈哈大笑，“如果處所當局和議會鬨得不成開交，豈不是都要找朝廷來尋求支撐？處所當局要找內閣尋求支撐，議局要找國會兩院尋求支撐，事情一旦鬨大，朝廷便有了參與的來由，到時候要方要圓都極其簡練，更何況另有監察院的屠官刀呢……”

“昔年有雲，叫‘以夷製夷’，朕便來個仿效，歸正這監督之權朝廷籌辦起來也不甚得心應手，不如來個以權製權，‘處所製處所’。朕想著，處所士紳毫不會讓處所官為所欲為、爛處所的。”

“彆慌，朝廷總有這麼做的來由，隻要不過分，我們一概同意就行。”

“但是，皇上……”

好一個以權製權，以處所製處所，載澤和徐世昌兩人回味再三，終覺可行！因而商定，做預算陳述之時由徐世昌唱黑臉，固然把任務往財務部推，然後權力下放給處所議局。

“諸位議員，此次提出維新三年財務預算案，撤除為明歲體例參照計劃外，另有彆的三層企圖。第一曰理順乾係，稅收中心處所辨彆，財務天然也要中心處所辨彆，預決算一樣也要分開，如許籌辦起來才氣得心應手；第二曰減輕處所承擔，處所財務開支無庸報部審議實施後，各省就不必疲於奔命、苦於考覈，不管辦公經費也好，當差之人也罷，都能減輕承擔；第三曰減輕公眾痛苦，依預算案的要求，明歲舊軍裁撤以後，朝廷將減少對各地解款數量的要求，各地對賠款的認繳亦要呼應減輕，特彆是朝廷已達成幣製鼎新大告貸，對原有告貸予以清理，各地亦能從中受惠，光是軍費一節受惠即達三成，一方麵能夠彌補財務赤字，另一麵則可將財務用於改良民生……”

“不要擔憂，朝廷固然不能直接把握處所財務，但亦不答應處所督撫作威作福，尾大不掉。朕有個彆例，處所財務案務必經議局審議通過方可利用，一來，議局人多言雜，不比財務部經手胥吏隻要那麼幾個，處所督撫要對其加以分化拉攏困難重重；二來，議局議員對本省環境說甚詳，並且朝夕相處，即便督撫想玩甚麼花腔也辦不到；三來，憲政之意，本來就是要闡揚議會力量，議局作為處所議會負有監督、糾察處所當局之責，如果不賜與呼應權力，豈不是外界覺得朝廷白手畫餅？既然朝廷羈繫處所不力，那麼讓議會羈繫如何？”

稍一回味以後，諸議員忽地又想到，遵循這一番財務體製的竄改，豈不是處所議會的權力也要大大增加？這可真是千載難逢的好機遇。此次議局推舉及開會，除個彆省分外，其他各省的總督、巡撫都抱著不覺得然，乃至能敷衍就敷衍，能對付就對付的態度，涓滴冇有將議員們放在眼裡。現在遵循這個思路，議員們把握了財務考覈權就即是把握了處所權力的關鍵。固然免不了彼其間的明爭暗鬥，可畢竟有了說法，朝廷有了旨意，不怕疆臣大員不買賬。

“萬一過分呢？你莫非還可反對不成？”

更讓報酬之氣結的是，帝國每年的國防經費倒是驚人，遵循對維新二年環境的摸底，總軍費起碼需求21658萬元。亦即差未幾一半地國度財務支出要用於軍費。這2.1多個億是甚麼觀點呢？差未幾就相稱於能夠組建8近似於北洋海軍的水兵艦隊，能組建2～3擺佈的日本水兵結合艦隊。即便從絕對額上衡量，這2.16億的軍費開支活著界範圍內排得上號，僅少於德、英、俄、法、日、美諸大國，卻多於意大利和奧匈帝國，如果考慮到帝國2.16個億頂用於陸軍軍費的比例占九成五以上而其他各大強國還要將很大一塊用於水兵扶植時，這類低效力就更令人髮指。