第六十六章 以權製權[第1頁/共5頁]

“昔年有雲，叫‘以夷製夷’，朕便來個仿效，歸正這監督之權朝廷籌辦起來也不甚得心應手，不如來個以權製權，‘處所製處所’。朕想著，處所士紳毫不會讓處所官為所欲為、爛處所的。”

好一個以權製權，以處所製處所，載澤和徐世昌兩人回味再三，終覺可行！因而商定，做預算陳述之時由徐世昌唱黑臉，固然把任務往財務部推，然後權力下放給處所議局。

一句話，天子把五權製衡、扮演離岸均衡手的角色闡揚到了最充分之處。

一條報銷、一條解款。本來是兩條財務監督的善法就如許成了斂財之道。台下的議員中很多都熟諳宦海之道，對徐世昌這番不包涵麵的點破與鞭撻深覺得然，隻是未免太折損了財務部。大師夥都在看著財務大臣載澤。

台下群情聲複興，徐世昌穩坐垂釣台，不慌不忙地予以解釋。

就國防兵力而言，在俄國因為日俄戰役的失利而導致兵員數量降落後，帝國事當之無愧的天下第一大國可遠不是強國，綠營、舊軍指湘、淮軍餘部、新軍、駐防八旗、禁衛軍全數收攏起來大抵有15萬人擺佈的兵力。

上意如此，內閣也冇有退路，不然天子一紙敕令下來誰也吃不消。以是，麵對台下驚奇的目光，徐世昌侃侃而談。

“萬一過分呢？你莫非還可反對不成？”

隻要站在中國的特彆國情上，才氣明白軍隊數量不即是國防氣力的事理。才氣體味軍費開支的凹凸不與軍隊戰力凹凸正相乾地駭怪。即便是最窮兵黷武地俄國和日本。國防經費在非戰役年度也不成能占有如此之高地比例。特彆是考慮到如此钜額的軍費維繫著天下上最無用的軍隊，此中的波折感和懊喪感就特彆讓人感到憤激。天子早就有了推倒重來的心機，這一次實在是動了真格。

彆的都還好，一聽“監察院”三字，台下一起豎直了耳朵，臉上倒是恍然大悟的神采——難怪朝廷如此放權，本來是捏著如此利器呢。官屠不出則已，一出必定是血雨腥風、連累一片，而官屠作為命硬之人，前次武昌兵變都不能奈其何，真是……

徐世昌也表示了反對，固然他曾也是封疆大吏，但此一時彼一時，坐在內閣總理大臣這個位置上，他的設法很有代表性：“皇上順勢而為地主張是不錯，但臣覺得，倘若朝廷對處所冇有財務束縛而隻要人事束縛，即便予以撤換也是換湯不換藥的做法，與大局無益，更不能挽回處所對朝廷的恭敬之心。故臣以為，朝廷可挑選多少放權，與要緊處卻須緊緊……”

“所謂無庸報部審議一節，並非指朝廷對處所財務不管不問，而是指在財務開支上不消走財務部的門路。諸位想必也清楚，以往用度案子如果要銷案，處所先是要統計造冊，然後要報部審議，最後才氣沖銷入賬。這當中，還觸及到處所銀兩成色與京庫平的換算。觸及到來回折騰。如果略微有點忽略，這來回拖杳，冇個兩三年底子不能銷案，碰到胥吏不良，用心刁難，更是煩上加煩。兄弟本來也是一方大員，深覺得苦……”