雷曉飛就隻好以村為根基單位了，但有的村確切太小，雷曉飛就把四周的幾條村結合起來，建立一個民兵單位，這些民兵單位的經費，就由結合的村莊共同付出。並且，雷曉飛還要在必然的範圍內，就建立一個近似宿世的武裝部一樣的機構，專門用來辦理本身範圍內的民兵單位。