第7章 算地[第1頁/共2頁]

夫刑者，以是禁邪也；而賞者，以是助禁也。熱誠勞苦者，民之所惡也；顯榮佚樂者，民之所務也。故其國刑不成惡而爵祿不敷務也，此亡國之兆也。刑人複漏，則小人辟淫而不苦刑，則徼倖於民、上；徼於民、上以利。求顯榮之門不一，則君子局勢以成名。小人不避其禁，故刑煩。君子不設其令，則罰行。刑煩而罰行者，國多奸，則富者不能守其財，而貧者不能事其業，田荒而國貧。田荒，則民詐生；國貧，則上匱賞。故賢人之為治也，刑人無國位，戮人無官任。刑人有列，則君子下其位；衣錦食肉，則小人冀其利。君子下其位則羞功，小人冀其利則伐奸。故刑戮者以是止奸也，而官爵者以是勸功也。今國立爵而民羞之，設刑而民樂之，此蓋神通之患也。故君子操權一正以立術，立官貴爵以稱之，論榮舉功以任之，則是高低之稱平。高低之稱平，則臣得儘其力，而主得專其柄。

凡世主之患，用兵者不量力，治草萊者不度地。故有地狹而公眾者，民勝其地；地廣而民少者，地勝其民。民勝其地，務開；地勝其民者，事徠。開，則行倍。民過地，則國功寡而兵力少；地過民，則山澤財物不為用。夫棄天物遂民淫者，世主之務過也，而高低事之，故故為國任地者，山林居什一，藪澤居什一，谿穀流水居什一，都邑蹊道居什四，此先王之正律也。故為國分田數：小畝五百，足待一役，此地不任也；方土百裡，出戰卒萬人者，數小也。此其墾田足以食其民，都邑遂路足以處其民，山林、藪澤、谿穀足以供其利，藪澤堤防足以畜。故兵出，糧給而財不足；兵休，民作而畜長足。此所謂任地待役之律也。

民之性：饑而求食，勞而求佚，苦則索樂，辱則求榮，此民之情也。民之求利，失禮之法；求名，失性之常。奚以論其然也？今夫盜賊，上犯君上之所禁，而下失臣民之禮，故名辱而身危，猶不止者，利也。其上世之士，衣不眗膚，食不滿腸，苦其誌意，勞其四肢，傷其五臟，而益裕廣耳，非性之常也，而為之者，名也。故曰：名利之所湊，則民道之。

當代主，有處所數千裡，食不敷以待役實倉，而兵為鄰敵，臣故為世主患之。夫地大而不墾者，與無地同；公眾而不消者，與無民同。故為國之數，務在墾草；用兵之道，務在壹賞。私利塞於外，則民務屬於農；屬於農，則樸；樸，則畏令。私賞禁於下，則民力摶於敵；摶於敵，則勝。奚以知其然也？夫民之情，樸則生勞而易力，窮則生知而權力。易力則輕死而樂用，權力則畏罰而易苦。易苦則地力儘，樂用則兵力儘。夫治國者，能儘地力而致民死者，名與利交至。

今則不然。世主之以是加務者，皆非國之急也。身有堯、舜之行，而功不及湯、武之略者，此執柄之罪也。臣請語其過。夫治國舍勢而任說說，則身脩而功寡。故事《詩》、《書》談說之士，則民遊而輕其君；事處士，則民遠而非其上；事懦夫，則民競而輕其禁；技藝之士用，則民剽而易徙；商賈之士佚且利，則民緣而議其上。故五民加於國用，則田荒而兵弱。談說之士，資在於口；處士，資在於意；懦夫，資在於氣；技藝之士，資在於手；商賈之士，資在於身。故天下一宅，而圜身資。民資重於身，而偏托勢於外。挾重資，歸偏家，堯、舜之所難也。故湯、武禁之，則功立而名成。賢人非能以世之所易勝其所難也，必以其所難勝其所易。故民愚，則知能夠勝之；世知，則力能夠勝之。臣愚，則易力而難巧；世巧，則易知而難力。故神農教耕而王天下，師其知也；湯、武致強而征諸侯，服其力也。當代巧而民淫，方效湯、武之時，而行神農之事，以隨世禁。故千乘惑亂，此其所加務者，過也。