第18章 畫策[第1頁/共2頁]

國之亂也，非其法亂也，不法不消也。國皆有法，而無使法必行之法。國皆有禁奸邪、刑盜賊之法，而無使奸邪、盜賊必得之法，為奸邪盜賊者極刑，而奸邪、盜賊不止者，不必得。必得而另有奸邪、盜賊者，刑輕也，刑輕者，不得誅也；必得者，刑者眾也。故善治者，刑不善而不賞善，故不刑而民善。不刑而民善，刑重也。刑重者，民不敢犯，故無刑也；而民莫敢為非，是一國皆善也，故不賞善而民善。賞善之不成也，猶賞不盜。故善治者，使蹠可托，而況伯夷乎？不能治者，使伯夷可疑，而況蹠乎？勢不能為奸，雖蹠可托也；勢得為奸，雖伯夷可疑也。

國或重治，或重亂。明主在上，所舉必賢，則法可在賢。法可在賢，則法鄙人，不肖不敢為非，是謂重治。不明主在上，所舉必不肖，國無明法，不肖者敢為非，是謂重亂。兵或重強，或重弱。民固欲戰又不得不戰，是謂重強。同固不欲戰，又得無戰，是謂重弱。明主不濫繁華其臣。所謂富者，非粟米珠玉也？所謂貴者，非爵位官職也？廢法作私爵祿之，繁華。凡人主，德行，非出人也，知，非出人也，勇力，非過人也。然民雖有聖知，弗敢我謀；勇力，弗敢我殺；雖眾，不敢勝其主；雖民至億萬之數，縣重賞而民不敢爭，行罰而民不敢怨者，法也。國亂者，民多私義；兵弱者，民多私勇。則削國之以是取爵祿者多塗；亡國之慾，賤爵輕祿。不作而食，不戰而榮，無爵而尊，無祿而富，無官而長，此之謂奸民。所謂“治主無忠臣，慈父無孝子”，欲無善言，皆以法相司也，命相正也。不能獨為非，而莫與報酬非。所謂富者，入多而出寡。衣服有製，飲食有節，則出寡矣。女事儘於內，男事儘於外，則入多矣。

昔之能製天下者，必先製其民者也；能勝勁敵者，必先勝其民者也。故勝民之本，在製民，若治於金、陶於土也。本不堅，則民如飛鳥禽獸，其孰能製之？民本，法也。故善治者塞民以法，而名地作矣。

昔者昊英之世，以代木殺獸，群眾少而木獸多，黃帝之世，不蹵不卵，官無供備之民，死不得用槨。事分歧，皆王者，時異也。神農之世，男耕而食，婦織而衣；刑政不消而治，甲兵不起而王。神農既冇，以強勝弱，以眾暴寡，故黃帝作為君臣高低之義、義子兄弟之禮、佳耦妃匹之合，熟行刀鋸，外用甲兵。故時變也。由此觀之，神農非高於黃帝也，然其名尊者，以適於時也。故以戰去戰，雖戰可也；以殺去殺，雖殺可也；以刑去刑，雖重刑可也。

賢人知必定之理、必為之時勢，故為必治之政。戰，必勇之民；行，必聽之令。是以兵出而無敵，令行而天下從命。黃鵠之飛，一舉千裡，有必飛之備也；麗麗、巨巨，日走千裡，有必走之勢也；虎、豹、熊、羆，鷙而無敵，有必勝之理也。賢人見本然之政，知必定之理，故其製民也，如以高低製水，如以燥濕製火。故曰：仁者能仁於人，而不能令人仁；義者能愛於人，而不能令人愛。是以知仁義之不敷以治天下也。賢人有必信之性，又有使天下不得不信之法。所謂義者，為人臣忠，為人子孝，少長有禮，男女有彆；非其義也，餓不苟食，死不苟生。此乃有法之常也。聖王者，不貴義而貴法。法必明，令必行，則已矣。